《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》解讀
農業機械網http://www.arymmr.live 2016-12-28 14:01:32 中國商網

  國家發展改革委、國家糧食局組織編制的《糧食行業“十三五”發展規劃綱要》(以下簡稱“綱要”)11月2日正式印發。   

  綱要提出“十三五”時期是全面釋放糧食產業經濟活力的轉型期,支持優勢糧食企業強強聯合、兼并重組,打造具有國際競爭力的大糧商,構建跨國糧食生產、倉儲物流、加工和貿易經營體系。到2020年,力爭我國有一定數量的大型糧食企業躍居全球跨國糧商前列。  

  綱要提出實施“互聯網+糧食”行動計劃,搭建國家、省、企業三級系統架構,全面提升行業信息化水平。建設國家及省級糧食管理平臺。大力發展糧食企業信息化,推進智慧糧庫建設,夯實行業信息化基礎,重點加強糧庫智能化升級改造、糧食交易中心和現貨批發市場電子商務信息一體化平臺建設、重點糧食加工企業信息化改造、糧食應急配送中心信息化建設。國有糧食收儲企業信息化升級改造覆蓋率達到80%以上,政策性糧食業務信息化全覆蓋。   

  綱要還提到,把糧食行業大數據作為基礎性戰略資源,推動以數據為中心的信息系統開發和建設。搭建糧食行業國家大數據平臺,強化省級數據中心基礎建設。促進大數據技術在糧食行業的創新應用,制定糧食行業數據共享開放目錄和制度,依法推進數據資源向社會開放,提高數據的使用價值。

   “我國糧食企業不乏走出去的,但是缺少真正對國際有影響力的航空母艦。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示,我國是全球最大糧食進口國,卻沒有掌握定價權,最主要的原因是缺少能夠主導、調配糧食國際貿易的大型企業,導致我們的糧食價格總是被動地受到沖擊。解決話語權問題,培育大型企業也是未來行業需要努力發展的方向。

  目前,全球糧食乃至農業行業已經顯示出巨頭強強聯手、并購整合的格局。業內分析認為,如果我國要躋身全球大糧商之列,必須也要通過橫向合并、縱向產業鏈一體化等方式整合行業,打造具有競爭力的中國大型糧食乃至農業集團。

   綱要提出,要改革完善糧食宏觀調控、加強糧食市場體系建設、發展糧食產業經濟。其中,對已有的糧食收購制度進行改善,繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策,推進玉米收儲制度改革,調整完善大豆目標價格政策,完善油菜籽收購政策等。   

  就產業經濟發展水平方面,綱要預計,到2020年,糧油加工業主營業務收入突破4.1萬億元。  

  華夏幸福產業研究院產業研究總監徐光瑞表示,從時間上看,綱要的發布緊鄰中央全面深化改革領導小組第二十九次會議,11月1日的中央全面深化改革領導小組會議審議通過了12項改革方案,其中第一項就是《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》,可見在當前我國改革進入深水區、經濟進入新常態、產業轉型升級面臨新機遇新挑戰的關鍵時期,政府推進第一產業、第二產業、第三產業協調發展的意圖越發明顯。

   徐光瑞同時表示,國有糧食企業改革近幾年在糧食局等國家部委的推進下正有序進行,其發展方向是集團化、規模化、產業化。發展路徑是雙管齊下,一方面是做強做優做大與規模、保障儲備、安全軍糧等緊密相關的國有糧企;另一方面是通過吸引民資、外資等多元資金以及兼并、重組等方式積極發展混合所有制糧食經濟。

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